Audun Offerdal

Lokalstyreinndeling: administrativ effektivitet og sosiale realitetar

Føroyskt úrtak 
Undir einhvørjum uppbýti av einum landi í kommunur finnast ástøði til at legitimera skipanina. Slík ástøði fevna um grundleggjandi meginreglur, normar og reglur at rættvísgera kommunalu stovnarnar. Hetta kunnu vit kalla normativa partin av legitimiteti. Frágreiðandi parturin av slíkum legitimitetsástøði snýr seg hinvegin um, hvørt ráðandi bólkarnir í kommunala umhvørvinum góðtaka slíka frágreiðing til at rættvísgera kommunalu skipanina. Greinin viðger hugtakið um legitimitet og møguleikar sum heild at rættvísgera lokalt sjálvstýri og vísir grundað á upplýsingar um lokalt sjálvstýri í Noregi, í hvønn mun norskir borgarar og landspolitikarar góðtaka hesa tilgongd til legitimitet. Tað vísir seg, at báðir bólkar góðtaka tilgongdina, men landspolitikararnir hava kortini ikki álit á 1 Institutt for administrasjon og organisasjonsvitskap, Universitetet i Bergen. Innlegg på Kommunuseminar i Læraraskúlahøllin i Havn 21.juni 2007. evnum og vilja hjá lokalum politikarum til at seta í verk politisku málini, sum verða orðað á landsstøði. Landspolitikarar í Noregi royna at loysa hetta, sum teir meta sum ein legitimitetstrupulleika, við at lækka talið á kommunum og
politiskum stovnum, styrkja politisku flokkarnar og økja fíggjarligu samsýningina til kommunupolitikarar. Úrslitið er ein broyting burtur frá eini lokaldemokratiskari politiskari skipan, ið er stýrd niðanifrá, til eina meira elitera demokratiska skipan, og at týdningarmesta eyðkennið við kommununum – at tær eru politiskir stovnar – verður undirgrivið.

English Summary 
Behind every area divisions of a country into municipalities there is a theory that gives it legitimacy. This theory includes a set of principles, norms and rules that justify the municipal institutions. This is the normative aspect of legitimacy. Its descriptive aspect concerns the degree to which these justifications are accepted by dominant groups in the environment of the municipal systems. The article discusses the concept of legitimacy and the normative justification of local self government in general and shows by use of data from research on Norwegian local government to what degree the norms are accepted by Norwegian citizens and politicians at the central level. The norms are accepted by both groups, but central political actors mistrust local politicians‘ ability and willingness to act as implementers of centrally formulated policies. They try to resolve what they regard as a problem of legitimacy by reducing the number of municipalities and the number of political offices, strengthen the role of political parties and increase the financial compensation of local office holders. The result is a change from a local democratic political system governed from below to a more elite governed democratic political system.